中粮董事长宁高宁：粮食安全新概念

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（本文根据中粮集团董事长宁高宁在2013年11月23日中国粮食安全战略峰会上的发言整理）这个会议今天讲的会议主题，我觉得这个OPEN在我看来是最重要的一件事。中国目前整个粮食安全的概念，粮食安全的定义和整个的思维的角度在发生一个非常大的变化。这个变化是新一届的党中央，国务院所提出来的。过去也讲高效，也讲可持续，比较少的讲“开放”这个系统。说粮食安全，过去我们讲这么多年下来以后，突然发现中国的概念和国外的概念，和国际概念不一样，是比较混淆的。中国人讲粮食安全，那么这个词实际上在国外的概念里面是翻译不出来的。因为他们讲的没有包括大豆，因为大豆他们叫做油料，讲谷物，我们讲粮食，粮食中就包括了大豆。这么多年来我们一直在这个方面困扰。

最近我知道很多的国务院的研究机构正想改这个词，到底定义为什么叫做个粮食安全，什么叫做谷物安全，什么是食物安全。这里包括不一样的概念。从这个定义的变化里边就看出来，实际上我们对所谓的一般讲粮食安全的定义的概念是不断变化的。如果今天我们只是讲口粮安全，可能我们把大豆和玉米就没有计算在内，我们刚才韩俊博士讲了，是讲稻谷和小麦的消费是保证安全的。那么如果我们只是讲一个粮食安全，可能就没有，讲谷物安全就没有包括大豆，讲粮食安全三个就都包括了。这三个概念的变化对我们下一步的，用什么方式来保障粮食安全也是很大的变化。前面讲过了，过去讲了很多的，关于说我们是这个自给自足的，我们长期来讲一直是讲这个。现在我们开始讲叫做利用国际国内两种资源。过去我们讲说我们自己产的，我们每年产的和每年我们可以产的，就是说我们有产能的和每年我们可以有储备的，再加上每年我们可以进口的，这四个也是不一样的。每一个扩展粮食安全的范围，每当这个范围一拓展，我们突然觉得我们的前景，我们的方式很多。那这个特别是合适了这个会议讲的这个开放，开放式的思维的这么一种概念。

当然前面很多人讲到关于在什么时间的安全，是丰年的安全还是欠产的安全。什么质量的安全，我们知道我们有一些谷物，我们有一些稻米被污染，那么这个我们要这么大的产量去做，搞完了以后这个污染的，有产量，但是没有质量怎么办？那么再一个讲了有什么样的价格。我们成本非常高，刚才韩博士也讲到，不是我们现在的价格有没有竞争力的问题。是我们今天大豆不用讲了，国际化了，玉米的价格，加了运费，加了关税就到中国来，国外玉米还是便宜。稻谷刚才说东南亚这一带的边境在走私，我们的价格搞得很高，为什么高，因为成本高，为什么成本高，因为保证要增产，农民还要增收。我们把所有的社会的资源，农民的责任都加到粮食上了，让农民通过粮食来增收，粮食就高了。

为什么今天开这个会，我觉得这里面非常好一个概念，我们把它变成一个中国能不能成为国际粮食系统的，国际粮食供应系统的一个部分。我们突然豁然开朗了，我们觉得中国很有信心去进入这个系统。我强调中国保证自己，我们用土地保证粮食供应，保证自己生产的基础之上的，可是这个不够的，这个不够本身已经不是简单的讲说我们有一个简单的预测，我相信刚才所有的专家的预测，如果你到了2030年，2020年，2035年你肯定说一定是低估了。现在这个数字还是我们在五年前做这样的规划的数字。我们中国人很拘谨的，不会改这个数字的。因为除非是官方改了，我们大家都不改。还是20多少年。最近我们看出来，今年的数字比起上一个五年规划已经大大地低估了，需求的增长大大低估了。从这个来讲是我们主动地面对这个挑战，还是说被动地说不行了，我们很多的其他的产品一样，我们被动地去接受了一个不断的进口，比如说大豆。5838是去年的数字，今年还会增加。

沃尔玛，邦吉也在这里，中粮也是进口的大户之一。我刚刚到中粮的时候，我们每个时候还要发振兴中国大豆的文件，我们要提高中国大豆的产量，那个时候进口只有不到一千万吨左右。现在这几年变成了五千多万吨的，我们的过程是相对被动接受的，并不是规划好的。今天来讲如果说能够把这个粮食定义搞清楚了。我们用什么样的方式，用什么样的品种，在什么样的时间，用什么样的质量，用什么样的价格，这是体系。不是简单说把粮食种了就可以了或者是说进口就可以了，或者是某一个流通系统做好就可以了，我讲的是一个保障体系，我觉得这是一个多么重要的概念。而这个概念里面最大的一个变化，就是说中国有满怀信心进入到一个国际社会的粮食的安全系统里边。而解决一个刚刚前面讲的我们土地人均不够，水人均不够，农药用多了，化肥用多了，我们一大堆的问题，环境问题，每个人都讲到这个问题，我觉得应该放再一个系统里面来。从中粮自身来讲，中粮自身的体会和国际上的粮商的体会，非常同意刚才大家讲的，国际上有相当充足的，而且效率比较高的供应能力。

我们中国自己来说是到底把粮食安全定义在一个什么样的定义和百分比上，因为刚刚讲百分比，有人讲95%，90%，80%几，品种不同，时间不同，都是不一样的。有一条是一样的，我们不应该这么紧的，百分之百的用所有的资源及所有的成本，所有的土地、水、污染、环境也好保证一个粮食供应的，中国是不需要的。刚才韩博士讲到这个巴西和美国，他们说你买不买的问题，我在和粮商接触中也非常的明显的，不一样的概念，他怕你不买。因为这个东西你只要把自己变成一个国际粮食系统和食品安全系统的一个部分的话，自然就会变成一部分了。这里边的效率，他们的产量和效率、成本都是可以给我们提供一个最起码一个小的百分比的一个好的调剂和补充的。那么中国实际上只要有一个百分之五到十的，稍微宽松一点的这么一个粮食安全的放一个底限，就会出现几千万吨的贸易量，就出来几亿亩的土地。刚刚讲漏斗地、污染度、坡度大的地，过去退耕还林的地，是不需要一定种起来的。这是长远来讲，长远的生态环境，对民族的生态环境都是一个非常好的影响和后续的影响。

我觉得就是说今天确实是我们处在这么一个阶段，而实际上如果说我们今天的谈话如果放在三年前我们是不能这么谈的。因为年前我们基本上是一定要粮食安全的，一定弄好我们自己。今天说了，总书记在讲话里面，去年经济工作会，在去年十月份的经济工作会有一句话叫做能进口是好事情。当然有限度的，这个都是有定义的。什么意思？中国真正的去融入到这么一个国际社会里边去。中粮自己就是说作为一个公司来讲，包括我们所有的粮食公司，必须在我们经营里边能够给这个中国，给中国政府和中国的民众带来一种安全的概念在里面。因为大家担心，让你去进口了，不卖了怎么办？买不来怎么办？价格贵了怎么办？转基因怎么办？都是问题的。现在这个转基因的问题刚才讲了种子的问题，转基因的问题，因为大部分的老百姓并不知道怎么回事。我们中央电视台有一个崔永元我听说他跑美国调查去了。我笑话了，中国这么多专家，他去干什么，他去有用，他回来说老百姓信，你专家说，老百姓不信，这是中国的特点。你说院士收钱了，给人买了，不行，但是他信不信，我也不知道。这个民族在每一个人身上都需要教育。

但是所有的公司里边，必须要努力说什么，让这个国家，让这些消费者他们知道我们这些人是可以做到一个粮食安全的。过去说什么地方人饿死了，非洲粮食不够了，非洲有人饥荒了，那个饥荒本来就是一个支付能力的饥荒，那个国家他本来就是战乱，他也有战争，也会死人，疾病也会死人，并不是说粮食全球没有了，就饿死了。从这个讲的话是一个支付能力，不是一个粮食本身有没有的问题。过去我们把它变成了一个人有饿死了，粮食不够了，实际上他不知道我们今天中国的仓库里面是各种货品都存满了，这个大家都知道。

从这个来说我觉得就是说能够从公司来讲，从公司经营来讲能够做到这一点，对粮食安全非常重要。中粮集团一直在提倡全产业链，也是在中国的环境之下，中国的消费环境之下，包括食品安全环境之下，提出一个概念，希望企业本身能够起到一个刚才讲的，从田间到餐桌，能够把这个系统把握起来，能够从质量上，成本上，能够买到的营养上能够做到，这个来讲是企业的责任。确实企业承担这个责任是和全社会在一起的，未来有一个更开放，更市场化，而且大家的粮食的政策，在全球来讲更有所谓的全球的协同性的粮食政策，我觉得对企业，对消费者，特别是对整个粮食安全是很有利的，中粮集团也非常愿意和我们各级政府，包括我们国外的各级政府，和我们所有的合作伙伴一起来合作好，保证中国的粮食安全，让老百姓吃的好，吃得放心，有营养，而且我们的十一五规划里面也讲到了关于这个中国的人均寿命要从73岁提高到74岁。五年时间提高全国人民平均寿命，提高一岁，这个寿命怎么来的，就是吃出来的，是吧？所以我们一定要保证粮食安全，吃得好，吃得饱，而且吃得有营养，提高中国人民的生活水平，谢谢大家。谢谢。