环巢湖治理及生态农业发展启示

巢湖是全国五大淡水湖之一。湖区正常水面近800平方公里，环巢湖周边岸线长180多公里。区域有33条河流，耕地面积181万亩。环巢湖周边有27个乡镇（街道）、416个村。环巢湖流域是历史上的“鱼米之乡”。但是自上个世纪末以来，巢湖流域工业化、城镇化进程的加快，人类的剧烈活动，使环巢湖流域的污染负荷每年以10%递增，巢湖湖体污染长期积聚，内源污染严重，水体呈现富营养化状态，大大超过湖体自净能力。除了城市民居生活和工业点源污染外，还有土壤污染、农业生产的面源污染。农业生产的面源污染主要来源于农业化肥、农药的过量使用和畜禽养殖的粪便。

清澈的湖，成了污染的湖，美丽的母亲湖，成了臭水湖，巢湖污名远扬，成为国家重点治理的“三湖”之一。严重的问题倒逼着当地的管理者。对此，合肥市委、市政府以问题为导向，拿出最大的决心，整治巢湖，其中一个重要方面就是加快调整环湖区域农业结构，重点发展环湖生态农业。2013年环巢湖生态农业建设拉开序幕，其主要做法有：

一是努力防控农业面源污染。首先在环巢湖区域开展农业测土配方施肥，引导农民科学合理用肥，提高化肥使用效率，减少化肥使用量。其次是推广农作物植保统防统治。进一步调整农药品种结构，加大高效、低毒、低残留农药使用力度，大力推广植保统防统治技术，减少不合理用药。实现畜禽污染物集中排放，科学防污。另外加大秸杆机械化还田推广力度，秸秆还田水平提高到55%。

二是大力调整农业产业结构，推广生态农业。对环巢湖生地区的传统农业进行调整，侧重推广和发展生态农业。在操作上实施环湖地区联动，环湖、环城、环新桥机场和沿岭、沿山、沿路“三环三沿”六大区域生态农业整体布局，调整结构，沿湖水生蔬菜、沿山茶竹林木、优质粮油等特色产业规模化发展迅速。

三是着力创新生态农业的发展机制。着力建设一批现代农业特色农业园区，吸引生态农业企业、生态农业项目入驻，打造生态农业集群和集约发展平台。

从绿色农业与生态农业、循环农业以及生态文明关系上看，绿色农业是一种保护生态环境的农业发展模式，让透支的资源环境得到休养生息，是生态文明系统工程中的一个重要方面。从事物本质特征上看，绿色农业其本质特征和内涵指向，在于保障人们吃饱、吃好、吃得健康安全。这是老百姓的头等大事，更是我们农业科技工作者的永恒追求。从农业科技视角上看，发展绿色农业，不是抵制和排斥化肥、农药等现代投入品，而是要求做到科学施肥，规范用药，推广高效低残留农药，并尽可能采用生物和物理方法；发展绿色农业，要求产地无污染，选择优良品种，使现代科学技术成果得以在农业中应用。从农业政策设计上看，发展绿色农业，必然倒逼以增产为导向的传统农业生产方式转变，告别粗放式生产，从追求数量转向讲求质量；发展绿色农业，就是践行“绿水青山就是金山银山，良田沃土就是稻米满仓”，实现农业可持续发展。合肥市环巢湖生态农业建设，治理“母亲湖”，其阶段目的和价值取向是，留住一湖好水，恢复一个好环境，在青山绿水间发展农业，从这个意义上讲，环巢湖生态农业建设这个样本，也具有了绿色农业的主要因子和基本要素。

农业部农业生态与资源保护总站郑顺安