湖南资兴农机补贴“两个安全”与规范操作

近年来，湖南省资兴市农机购置补贴办理工作按照“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的模式，在全市范围内按照申请录入顺序排队，先购先补，在我省确定的补贴范围内的机具，原则上全部敞开补贴，实行普惠制，实现了补贴工作“各司其职、分工合作、逐台核查、按月结算”的良性循环，达到了资金安全、干部安全的“两个安全”目标。笔者从事农机补贴工作已7个年头，对补贴操作改革在确保“两个安全”，简化环节，便民高效取得的实效上感促颇深，在此，就做好农机补贴“两个安全”必须规范操作谈几点个人体会。

一、做好“两个安全”的必要性

为加大政策扶持力度促进农机化大发展，国务院2010年7月发布 《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,确定继续实施农机购置补贴政策,合理确定补贴资金规模,农机补贴资金逐年稳步增长。单就资兴来说，该市2005年纳入农机补贴项目县，补贴资金从最初的5万元到近年来的300万元，补贴资金在逐年增长，确保农机补贴“两个安全”就成为农机补贴工作的“重中之重”。

近年来，在农机补贴实施过程中一些地方也出现了一些违规违纪问题，严厉查处了一批违规违法的生产企业和经销商，对系统内涉案的干部也通过组织程序进行了严肃追责。如何把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，已经成为加强农机系统党风廉政建设和反腐败斗争制度建设中的一个重大课题。

二、做好“两个安全”的重要性

农机购置补贴作为中央强农惠农政策的重要内容，极大的调动了广大农民的购机热情，提高了农业机械化水平，拉动了农业产业化发展，促进了经济增长，取得了良好的效果。农机购置补贴不仅关系到社会稳定、政府形象，更是检验农机系统整体素质和战斗力的舞台。因此，应精心组织，周密部署，严格审核，规范操作，加强监管，强化措施，确保农机购置补贴政策落到实处。工作中确保“两个安全”，确保农机购置补贴政策规范、廉洁、高效实施是我们致力追求的目标。

三、做好“两个安全”的新举措

（一）、“买”、“补”两条线，落实“两个安全”出新招

今年湖南省农机补贴操作上最大的变化是取消经销商录入《申请表》和《供货信息表》操作权限，改为购机人自主选择经销商，签订《补贴产品购销合同》，明确机具品目、型号、配置参数、销售价格、供货方式、付款方式、售后服务、退货、纠纷处理方式等内容。购销过程产生的纠纷按《合同法》等法规依法解决，实现了真正意义上的“买”、“补”两条线，通过强化办理责任、规范补贴机具经销商行为，有效防止经销商录入虚假信息和突击录入。

（二）、完善补贴系统操作，落实“两个安全”出奇招

今年省级农机购置补贴信息管理系统新增补贴机具重号比对功能，农机部门在录入机具信息过程中，在系统中点选机具编号、发动机号后，系统将对该机具信息在全省乃至全国补贴系统数据库中进行三年比对，如果出现重号，在受理信息时将重号比对信息结果反馈到系统，系统同步自动封闭该经销商和产品，比对信息结果具体到农户信息、购机年份、生产厂家，经销商，补贴申请表等，这样方便农机部门重点核查该机具。

今年省级农机购置补贴信息管理系统还同步新增县级封闭经销商功能模块，对辖区内的违规经销商销售补贴机具的权限进行临时封闭，促使经销商规范经营行为，履行承诺。

（三）、强化补贴机具销售检测，落实“两个安全”出妙招

今年进一步要求县级农机部门加强对本地区补贴机具销售市场监测，每周最少监测一次并作出记录。发现整档产品补贴额超过市场平均销售价40%或单个产品补贴额超过市场平均销售价60%的，由县局作出决定，暂停补贴受理，并及时报告省农机局进行调整。通过对补贴产品进行实时动态检测，能够很好地发现补贴产品的补贴比例畸高等问题，及时暂停补贴办理，确保资金安全。

（四）、严惩违规行为，落实“两个安全”出狠招

县级农机部门对违规产销企业可约谈告诫、可暂停或停止对相关产品的补贴受理；对严重违规产销企业产品，报市州农机局复核，市州农机局书面向省农机局提出取消补贴资格或补贴产品经销资格的建议；企业涉嫌销售假冒伪劣产品、虚开发票、无证经营等违法行为的，移送公安、税务、工商、质监等部门依法查处。违规行为性质严重或涉及多个县的，由市州农机部门查处或移送。重大违规案件和涉及多个市州的，由省农机局查处或移送。县级农机部门负责查处辖区内违规申请人，对提供虚假信息的申请人，可采取不予结算、追回补贴款、取消补贴资格、移送司法机关查处等措施。