浙江省省长李强：科技创新推动供给侧结构性改革
李强
■本报记者 李瑜
浙江，地处东海之隅，在广袤的中国版图上，它的区域面积并不算大。然而，正是这片狭小的土地，却在中国的现代化进程中迸发出了惊人之力。
改革开放初期，浙江人凭着“创业创新闯天下”的锐气，打造了遍布全球的浙商大军。几十年的风雨兼程，创业创新的基因早已融入浙江人的每一个细胞，随着新一轮创业创新大潮的涌动，呈现出了井喷式的爆发。今天，无论是承载希望的梦想小镇，还是名誉全球的阿里巴巴，都已经成为浙江人创新路上的闪亮标签。
“科技是第一生产力，创新是第一驱动力。浙江实施创新驱动发展战略，就是要以创新驱动引领浙江经济转型升级，以创新驱动实现经济社会发展的新跨越。”浙江省省长李强如是说。
抢占科技创新制高点
“适应新常态的关键是制度供给与创新驱动。”李强说，要适应新常态、引领新常态，成功打造浙江经济升级版，必须把握住新一轮的科技革命与产业变革的重大机遇，加快创新驱动发展，抢占科技创新的制高点，让科技创新成为供给侧结构性改革的“发动机”。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在此理念的引领下，敢为人先的浙江人进行了一次次求索与开拓。
如果说，淘宝是浙商对当下消费理念的颠覆与重建，是“互联网+商务”的结晶。那么，2002年率先于全国大力建设的浙江网上技术市场，就是“互联网+科技”的结晶，让技术交易驶入“快车道”。
10多年来，这个省市县统一的“科技淘宝”已累计签约技术合同3.6万项，实现成交额330亿元。可以说“天天有信息、天天有对接、天天有交易”。在2015年的网上技术市场活动周上，194项科技成果达成了交易，交易额达4.03亿元。
“网上技术市场是以需求导向、市场导向，以低交易成本推进科技成果转化的良好渠道。”李强说。 为了让创新的“发动机”在创新主体中高效运转，浙江人又想出了一个金点子——鼓励龙头骨干企业建立研究院。目前，浙江已累计在22条重点产业链布局建立209家省级重点企业研究院。“通过这样的方式，我们把稀缺的科技资源直接配置到了重点企业、重点产业、重点领域，真正把钱用到了创新的刀刃上。”李强说。
通过不断地为创新投放“燃料”，浙江的创新驱动“引擎”正在高速转动。
2015年，浙江省全社会研发经费支出突破1000亿元，占GDP比重达2.33%。让李强倍感兴奋的是，这1000亿元的投入，却带来了2.5万亿元的高新技术产业产值，也让浙江的区域创新能力位居全国第5位、企业创新能力高达第2位。“我们的装备制造、高新技术、战略性新兴产业增加值的增速都有了较快提高。”
创新发展靠的是人才
创新之路上，浙江不仅勇于开拓，更加求贤若渴。
“创新驱动的本质是人才驱动。人才是创新发展的‘发动机’，是浙江经济发展方式转变的核心动力。”多年来对于发展的思考，让李强对人才有着极其深刻的洞见。
李强常说，年轻人才在哪里，活力就在哪里；顶尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。“每个伟大企业的背后，都有顶尖人才的支撑。苹果公司的成功主要得益于乔布斯，此外马云之于阿里巴巴，任正非之于华为，柳传志之于联想，都是如此”。
人才是创新创业的第一资源。“人才资本的重要性远高于物质资本，而且长远看，物质资源越用越少，人才资源却会越用越多。”李强如是说。
从过去的资源小省变成今天的经济大省，浙江的快速发展靠的正是人才这一战略资源。也正是释放了千千万万人的创业创新活力，才使得浙江发展一直保持在全国“第一梯队”。
当前，浙江发展已步入新阶段，面临着“成长的烦恼”和“转型的阵痛”，浙江靠什么引领经济新常态？靠什么重塑浙江竞争力？靠什么再创发展新优势？在李强看来，答案可能千种万种，但关键一条是，要始终把人才作为最重要、最宝贵的资源。可喜的是，除了老一辈浙商外，现在“高校系”“浙商系”“阿里系”“海归系”正成为浙江创业创新的“新四军”，新生代企业家也逐渐成长为“创新一代”。
“无论过去、现在和将来，人才始终是浙江发展的优势所在、潜力所在、后劲所在。”李强指出，今天的浙江，比以往任何时候都迫切需要人才，创新路上浙江求才若渴。不日，浙江省委、省政府将出台更具竞争力、更有“含金量”的人才新政。可以预见，围绕打造人才生态最优省份，经过若干年努力，浙江将成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地，最终成为全国人才创业高地。
政府要更加注重制度供给
今天，梦想小镇已经成为浙江的一张崭新名片。梦想小镇的成功，可以说是创业创新梦想与政府制度供给共同前行的一道缩影，也将成为供给侧结构性改革的试验场。
“大众创业、万众创新的‘台风’已经来临，梦想小镇的成长速度令人兴奋。”每次谈及梦想小镇的未来，李强总是充满期待。以梦想小镇为标杆，浙江将在三年内打造100个左右的特色小镇。
经济的竞争，关键是生态的竞争。打造更有活力的创业创新生态系统，离不开政府的有效作为，但政府应该扮演何种角色，却始终是一个难解之题。对此，李强的理解是，企业是创新的主体，政府是制度供给主体、更应成为驱动创新的主体；如果政府与企业这两支力量紧密结合起来，一定会大大增强浙江创新的驱动力。
“在创业创新生态系统里，政府应该有所为、有所不为。”李强指出，在新常态下，政府要更加注重制度创新、政策创新和工作方式创新，以此推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新。
李强说，浙江下一步要做的，就是围绕各类创新主体的需求，让政府的公共服务与企业的实际需求更加合拍，让企业有更强大的动力推陈出新。
未来，浙江将加强有针对性制度供给，通过制度供给“做加法”，实现创业创新“做乘法”。
比如，浙江将继续深化“四张清单一张网”，推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，强化“互联网+政务服务”，打造更有效率的政务生态系统，为所有市场主体在浙江创业创新提供精准、高效的公共服务。
此外，浙江还将严格执行企业“零地”项目政府不再审批、独立选址项目高效审批等一系列工作。
按照最近党中央、国务院有关精神，浙江将进一步减税降费、降低企业成本，落实好研发费加计抵扣、高新技术企业税收优惠、科技成果处置收益、孵化器“四税”减免等创业创新政策。今年4月，省政府出台了“降成本”政策意见，预计总体上可为浙江企业减轻负担1000亿元左右。
“浙江所做的一切都是为了助推企业轻装上阵，让大众创业、万众创新的热潮推动浙江经济转型发展、高质量发展。”李强说。
《中国科学报》 (2016-05-31 第1版 要闻)
