创新不能孤岛化碎片化——一论落实《国家创新驱动发展战略纲要》

毋庸置疑，握紧的拳头力量远比松开的大。

实施创新驱动发展战略，必须把政产学研用等各方面力量有机集成起来，着力构建协同高效的国家创新体系，培育中国特色、充满生机、富有活力的创新生态系统。

这是创新驱动发展战略真正落实落地的基础条件和关键支撑，是我们建设创新型国家、迈向世界科技创新强国的根本之策、长远之举。

多年来，随着我国改革开放不断深化，企业创新能力加快成长，市场导向的技术创新力量不断壮大，知识创新、区域创新和创新服务水平明显提升，国家创新体系建设取得重要进展。我国之所以能在短短数十年内摆脱一穷二白的科技落后局面，崛起为具有重要影响的科技大国，与科技条件的持续改善和创新体系的不断改进密不可分。

同时也必须看到，我国创新体系整体效能还不高，创新活动中存在的孤岛化碎片化问题还没有从根本上得到解决，创新要素流动不畅，科技创新和经济社会发展紧密结合仍有不少“关卡”。这些问题不加快突破，必将迟滞我国创新发展的进程。

解决创新孤岛化碎片化问题、完善创新体系，需要大幅提升创新各主体之间的协同水平。这本质是一个创新治理问题。只有政产学研用等各类与创新相关的主体各归其位、各尽其力，加强配合、互补协作，创新的力量和效益才能最大限度地被释放出来。特别是需要处理好政府和市场的关系，加快建立企业主导产业技术创新的体制，提升科研院所、高等学校原始创新和服务发展的能力，鼓励新型科研机构和创新服务组织健康发展，促进产学研之间、区域之间、军民之间等协同创新，降低创新成本、提升创新效率。

解决创新孤岛化碎片化问题、完善创新体系，需要大幅提升创新各环节之间的协同水平。科技创新涉及环节多，不能“厚此薄彼”。特别是需要着力完成从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”，真正体现科技创新的价值。这本质是科技经济相结合的问题，必须从科技改革和经济改革两方面同步发力，真正打通科技经济之间的渠道，把科技的源头活水源源不断地引入经济发展的田间地头。

解决创新孤岛化碎片化问题、完善创新体系，需要大幅提升创新“硬件”和“软件”之间的协同水平。这本质是一个创新生态问题。科技创新既需要有力的“硬件”支撑，也需要完善的“软件”配套。相对而言，我国科技创新的“硬件”基础已得到长足发展，而“软件”配套相对薄弱。我们需要在继续完善“硬件”的同时，加大力度突破各种有形无形的“天花板”“玻璃门”，为激发全社会创新智慧营造更好的“软件”环境。

来源：科技日报