粮价可以“倒挂”农民不能“倒挂”

国家发改委、财政部、国家粮食局、农业发展银行四部门近日联合下发通知，对2013年东北地区秋粮收购工作做出全面部署。中国储备粮管理总公司19日宣布东北秋粮收购即将全面启动。从当前市场运行情况看，我国粮食价格与国外粮食价格正呈现全面"倒挂"之势，东北势必全面启动托市收购。从中储粮到粮食产区各级人民政府要承担共同责任，切实防止"卖粮难",坚决杜绝"打白条".确保中国大粮仓的东北秋粮托市收购，就是托住种粮农民的根本利益，就是托住每一个人的饭碗。

在全球粮食市场剧烈震荡之下，托市收购是党中央惠农、强农、富农政策的根本内容，属于防止"谷贱伤农"解民于倒悬的重大举措。近年来，全球粮食市场屡坐"过山车",种粮农民血本无归者有之，市民买不起粮造成社会动荡者有之。面临解决13亿人吃饭问题的中国始终保持粮食丰收、农民增收"双收"局面，托市收购是最货真价实的政策之一。物以稀为贵。粮食少了，出政策易；粮食多了，出政策难，才是考验政策成色的关键。中储粮系统、各级地方政府及其粮食行政主管部门、农发行系统要加强共同监管，严格落实各项制度，严防"打白条"、"转圈粮"、低收高转、抬级抬价、压级压价等违规行为发生。

可以预见的是，在粮价内外"倒挂"、消费扩容有限之外，由于收储能力跟不上，"卖粮难"在局部地区可能出现，对此要做好工作预案。对可能出现的农民集中售粮和仓容矛盾紧张的情况，中储粮各分（子）公司要会同地方粮食行政管理部门、农发行建立相应工作预案。要做好搭建露天储粮设施准备，在现有布点和仓容难以满足农民售粮需求情况下，经国家有关部门批准，要启动搭建露天储粮设施。要强化各级地方政府的粮食购销组织引导作用。产区各级人民政府要组织和引导当地农民有序均衡售粮，避免出现"排长队".要加强对地区间调度，组织企业为农民提供代烘干服务。充分挖掘仓储潜力，在中储粮总公司无收储库点或仓容不足地区，地方人民政府要组织本地企业积极收购。要有全国一盘棋和产销一体化观念，强化产销区对接，销区各级人民政府要积极组织引导储备企业到产区采购新粮。

粮食敞开收购，既要保量也要保质。今年秋粮收购的一大新变化，就是强调地方粮食行政管理部门、农发行与中储粮三方"共管"责任。"三脚架"比中储粮"独角戏"有利于粮食收购，对委托收储库点要共同定点、共同组织收购、共同组织验收、共同监管、共同处理违规行为。三方要共同对本地执行托市政策收购秋粮的数量、质量、库存管理及销售出库等负责，共同保障政策落实和储粮安全。特别要确保露天储粮设施安全，对现有露天储粮?穴囤通过外挂PVC阻燃苫布、镀锌钢丝网等方式进行防火改造。对于今年新增露天储粮设施，要严格按照新的建设标准搭建，规范施工、严格管理，严防火灾等安全生产事故。