沈阳：“智慧监管”确保农产品质量安全
□□本报记者于险峰张仁军
通过沈阳市农产品质量安全综合监管信息化服务平台的监视屏幕，监管人员可以实时监控到联网的农药店经营人员在卖什么农药，实时查看到生产基地的施肥用药情况，还可以看到基地的产品包装车间以及生产车间的实时情况。
应用信息技术、物联网技术和声讯技术等，辽宁省沈阳市搭建农产品质量安全综合监管信息化服务平台，实现农产品“责任主体有备案、生产过程有记录、主体责任可溯源、产品流向可追踪、风险隐患可防范、危害程度可评估、监管信息可共享”，形成了农产品质量安全多层次、全过程、信息化“智慧监管”模式。
沈阳市主管农业的市领导沙波涛说，
监管平台增强了政府监管和服务能力，规范了农产品经营主体行为，提升了公众消费信心。生产经营者依靠平台系统标准生产和规范经营；农业监管部门使用平台系统开展监督执法、风险监测、应急处理；消费者运用平台系统或手机终端查询信息、反馈意见。
农业监管部门的“千里眼”
在法库县孟家镇东岗子村的新亚联果蔬种植家庭农场，记者看到每栋温室大棚内都装有摄像头。农场主张亚林告诉记者：“我们有24个蔬菜大棚，全部装上了监控系统，产品上市前要经过孟家监管站检测才能出去。农场完全按照生态农业进行管理，防虫应用粘虫色板和杀虫灯等生物防治，大棚膜采用防雾无滴棚膜，施肥均采用农家肥或有机肥。每个生产环节均实行规范化管理，基本建立了基地物资入园、入库有记录，产品准出有制度，产品质量可追溯的机制。”
孟家农产品质量安全监管区域站每天早上从各检测点取样，快速检测结果出来后马上上传到网上。
孟家区域站站长齐蕴荣说：“市农委为区域站配备了电脑、速测仪、二维码打印机、监控摄像机等设备，并开发出农产品质量安全检测系统，统一检测工作，保证各乡级监管站设备数量统一、型号统一，标准统一。”
去年10月底，沈阳市61个乡镇监管站达到省农委标准化建设标准，验收合格。61个乡镇监管站覆盖全市所有123个涉农乡镇、街道和功能园区，全部达标，成为全省第一个乡镇监管站全覆盖、全达标和全部展开工作的市级单位，提前一年完成省农委确定的建设规划。
法库县农经局整合县绿色食品管理办公室、县农业检测中心、县农业行政执法大队、县植保站、县土肥站等部门业务职能，成立了法库县农产品质量安全中心。投资110万元，建立了以追溯体系为核心的“法库县农产品质量安全综合监管信息化服务平台”，该平台包括6个子系统，即质量安全追溯系统、检测数据监控系统、农业投入品监管系统、12316举报投诉受理系统、舆情监控系统及语音通话系统。
沈阳市农产品质量安全综合监管信息化服务平台实现监管功能多样化，主要解决了远程视频监控“看得清楚”，语音通话“听得明白”，全程追溯“知得详细”，检测结果“查得及时”，农药备案“把住源头”，收贮运无缝链接“管住盲点”，舆情监控“维护社会稳定”，举报投诉“满足个体需求”，培训系统“解决技术推广”等实际问题，为农业部门在各个方面发挥作用提供了较好的服务平台。
沈阳市农委副主任李春禄介绍说：“法库县、辽中区、新民市也顺应农产品质量安全监管工作的新形势，建设了县级农产品质量安全监控中心。通过平台这个‘千里眼’和‘顺风耳’，有效监督试点企业，提升了农产品质量安全监管工作的效率和水平。”
从源头加强农业投入品监管
新民万兴农资商店在新民市农资一条街上，与其他农资店不同的是，万兴农资商店还是一个农药包装废弃物的回收点，以减缓农药的二次污染。店里装有电脑，并安装了专门用来经营农药的新型软件，将购进及销售各种农药的情况全部分类输入电脑。
商店职工陈玲告诉记者：“店里销售的农药均采取完备的追溯体系，每种农药均已备案并贴上二维码，除电脑打印发票同时还留有高毒剧毒农药流向记录。室内安装两台监控摄像机，将交易的过程留存一定时间备查。”
新民市农经局筛选了万兴农资商店等6家信誉好、管理条件好的农药经营单位，开展农药经营登记备案试点，采取安装销售现场监控摄像机等措施，杜绝了国家明令禁止的农业投入品违法行为，初步建立了农业投入品安全使用制度，从生产源头上确保了农产品质量安全。
沈阳市的农业投入品监管系统由三个子系统组成，农药经营单位经营条件审查系统、农业投入品登记备案系统、农业投入品流转记录系统。通过整治农药经营条件、实施备案审查、记录产品流向，实现规范经营，优质销售，全程跟踪，延伸监管链条，扩大追溯范围，切实提升农业投入品监管效能，保证农产品质量安全。
农药经营单位经营条件审查系统可以实现网上审查经营资格，节约人力物力、提高工作效率、规范资料管理、提高工作进度，严格农药经营单位市场准入资格。
农业投入品登记备案系统可以实现农药的全品备案，全程追溯，为农业行政部门日常执法提供条件，为农资打假奠定基础，实现农产品质量安全源头监管。系统带有语音通话功能，可以实现远程执法。
农业投入品流转记录系统设计进销存管理、二代身份证读取和二维码扫描等功能，可以高效实现产品进销存管理、绑定农药与购买者信息，实现农药追溯，延伸监管链条。
2015年，中国绿色食品发展中心、农业部农产品质量安全中心共在沈阳市抽检认证农产品75个，合格率100%，无论是管理水平还是产品质量，均严格按照标准规程进行生产和销售。
按照标准化生产要求，在农产品追溯系统中科学地设置种植计划、田间管理、施肥用药、质量检测、采收管理等多个端口，引导企业标准化生产。同时，也为企业提供了一套成熟好用的现代农业生产管理软件，满足企业信息化管理、精细化种植、规范化建设等实际需求。
新民市福德蔬菜种植专业合作社理事长陈常印说：“我们在农业监管平台建设试点中获益颇多，合作社由最初的7户发展到了500多户，生产出的农产品有7个品种已经通过绿色食品认证，4个获得有机认证，已成为以蔬菜、水果、玉米、水稻、杂粮等种植、回收、深加工、销售以及新技术、新产品实验示范推广为一体的综合性经济合作组织。”
方便消费者追溯质量安全
随着人们生活水平的提高，人们对食品安全更加重视和关心。沈阳农产品质量安全综合监管信息化服务平台的建成，可实现对农产品的质量安全追溯管理。如今，消费者在选购蔬菜时，只需拿出手机轻轻一扫，所选购的蔬菜生产基地名称、地址、播种时间、施肥时间、收获时间和收货人姓名、农残检验报告等信息一目了然。监管平台采用二维码和溯源码两种追溯方式捆绑使用，进而实现手机、网站、短信、查询机4种查询方式，为广大市民提供更多、更便捷的质量追溯途径。
监管平台把农产品生产过程的每一个环节都纳入政府监管视线，实现生产、收购、贮藏、运输等多个环节的全过程信息监管。
生产环节，用安装了自制软件的智能手机拍照上传种植、施肥、用药、采收、检测等照片，记录农事操作信息，落实标准化生产计划。
检测环节，用能联网和同步自动上传检测数据的速测仪上传信息，检测合格方可采收和销售，落实基地准出制度。同时，按照《辽宁省人民政府食品安全委员会关于加强流通环节食用农产品质量安全追溯管理的实施意见》，填写《产品合格证明》并拍照上传至检测系统。乡级监管站检测时，同步出具《产地证明》并拍照上传证明信息。
包装环节，为合格农产品申请和打印二维码，建立农产品身份证，通过网络关联多项信息，让产品携带全过程信息进入下一环节。
收贮运环节，依据检测机构出具的《产品合格证明》、《产地证明》或《自产证明》及二维码信息，采购商通过收贮运系统软件和手机上传图片、GPS导航等手段，完成全部信息监控。
流通环节，食品药品监管部门和销售部门通过二维码、产地证明、合格证明等实现信息自动链接。消费者通过手机、短信、查询器、网站等多种方式查询农产品信息，实现质量追溯。通过实施关键环节信息监管和全程视频监管，提高执法效率，节约行政成本，强化监管功能，保证质量安全等信息无缝链接和集中整合,形成全程追溯监管模式。
沈阳市农委质量处处长王玉波向记者介绍说，在监管平台试点建设中，共安排试点单位150个，其中农产品生产基地48个、农药经营店44个、乡镇监管站23个、县级检测中心10个、农资备案室10个、收贮运企业10个、水产品养殖基地5个，突出蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带等“三带”建设，促进高端精品农业、高效特色农业、高产生态农业、休闲观光农业健康发展，有效地满足了政府监管者、生产经营者、广大消费者的多方愿望和需求。
