《中国医改发展报告（2015）》在京发布

2016年5月5日，由中国医学科学院编写的《中国医改发展报告（2015）》发布。作为国家医学科研机构，中国医学科学院围绕党中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和“十二五”医改规划提出的各项改革任务，紧扣医改政策目标，对2015年医改实施情况进行了梳理和分析，客观呈现了我国2015年医改进展成效、地方改革的有益经验、面临的挑战与政策展望。

报告认为，2015年是全面完成医改“十二五”规划、统筹谋划“十三五”的重要一年，国家层面密集出台了一系列深化医改政策文件，体现了党中央、国务院对维护人民群众健康福祉的重视，也体现了政府主动作为、推动改革的决心。在深化医改方面呈现出新特点：强化医改工作的组织领导，持续强力推进医改；加强顶层设计，实施路径更加清晰；改革共识进一步凝聚，各项政策协调性有所加强；着力推进“抓督导、抓落实”，组织开展督查、调研，多维度对改革实施效果进行考核评估，推动医改举措的落地实施；地方改革取得明显成效，形成可借鉴经验。

报告指出，2015年医改在改革的广度和深度上继续拓展和延伸，取得良好成效。“两个全面推开、两个全面实施”有效落实，全国1977个县（市）推开县级公立医院综合改革，100个试点城市推开了城市公立医院综合改革；基本医保参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到380元，城乡居民大病保险制度全面实施，大病患者实际报销比例普遍在基本医保基础上增加了10-15个百分点；新一轮药品招标采购全面实施，药品供应保障机制不断健全；分级诊疗体系建设得以推进，2015年底，公立医院改革试点城市全部启动分级诊疗工作，开展基层首诊责任制试点的县（市、区）超过50%， “基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的诊疗服务格局正在推进；基层医疗卫生机构综合改革持续巩固深化，人口健康信息化建设、人才队伍建设等其他各项配套改革统筹推进；综合医改试点省工作取得明显成效。

报告认为，随着医改进入攻坚阶段，一些新情况、新问题、新挑战不断涌现。医改领导体制和组织推进机制建设需进一步加强；医疗、医保、医药联动推进改革机制有待进一步完善；人才队伍建设仍需进一步加强；满足群众健康维护与医疗服务的能力有待提升；科技成果转化率和信息化支撑作用仍需进一步提高。

报告建议，新时期仍需坚定不移地推动深化医改，应贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，保基本、强基层、补短板，加强政策的协调联动性；加强医教协同，提升医学教育质量，加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，加强公共卫生、儿科、精神病科、护理及适应健康新需求等急需紧缺人才队伍建设，建立多层次人才激励制度，充分调动医务人员参与医改的积极性；牢牢坚持和贯彻预防为主的卫生工作方针，秉持大健康、大卫生理念，推动形成政府主导、部门协作、社会参与、专群结合、群防群控的工作新格局，促进中国特色基本医疗卫生制度更加成熟