中国农业亮出供给侧改革清单

推进结构调整促进转型升级

单纯追求粮食产量不能解决我国农业供给的问题，今年中央一号文件提出的供给侧改革是今年农业工作重点。在5日举行的新闻发布会上，农业部有关负责人首次亮出了中国农业今年供给侧改革的清单。农业部副部长余欣荣表示，农业结构调整中，要重点推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，促进农业转型升级。

农改革玉米收储制度

农业部今年对玉米收储制度作了改革，由过去的临时收储政策改为“市场化收购”+“补贴”的新机制。农业部会同财政部整合32.5亿元资金，来支持玉米结构调整。

农业部专门编制了《全国种植业结构调整规划(2016—2020年)》，对“十三五”时期主要作物品种结构和区域布局作了总体设计，其目的就是引导各地按照科学、生态和可持续要求，按照功能区的布局，进行科学调整。总体考虑是，保口粮，保谷物，稳定棉花、食用植物油、食糖的自给水平，同时要保障蔬菜的均衡生产供应。

在工作部署上，农业部把玉米的调减与粮豆轮作和粮改饲试点以及玉米收储制度改革协同配套，重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区，积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。

据介绍，以玉米为重点推进种植结构调整这个目标，目前的开局良好，一是预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上；二是大豆面积恢复性增加，预计今年可增加600多万亩；三是市场需求较旺的品种增加；四是水稻、小麦等口粮品种保持稳定。

牧保持生猪生产稳定

在畜牧业方面，农业部的总体考虑是，稳生猪、促牛羊、提高资源环境匹配度，促进畜牧业转型升级、绿色发展。

为保持生猪生产稳定发展，农业部重点抓3件事：第一，优化调整区域布局，2015年11月农业部印发了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整的指导意见》。第二，加快发展标准化规模养殖，要稳定生猪生产，很重要的措施就是推动标准化生产，逐步解决千家万户养猪小规模、易污染的模式。第三，推进废弃物综合利用和无害化处理，以生猪养殖大县为重点，启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展生态循环养殖。

随着消费结构升级，牛羊肉供给相对不足。农业部已经会同国家发改委和财政部，发布了《全国牛羊肉发展规划》，现在正在贯彻实施。在扶持规模养殖方面，特别是大力推动牛羊规模养殖，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，重点解决养殖基础薄弱、饲养方式落后的问题。另外，加强草食畜禽种业建设，加大科技和资金投入，加快地方品种改良进程，健全牛羊良种繁育体系，开展基础母牛扩群增量，遏制母牛数量下滑趋势。农业部支持各地实施振兴奶业的工作，加快奶业产业现代化。

渔保护资源减量增收

在转变水产养殖方式，大力推广水产标准化健康养殖，加强渔业资源保护的前提下，农业部还将进一步加大力度，继续组织实施好近海的伏季休渔和长江、珠江禁渔，并将加大力度开展水生生物资源的增殖放流和海洋牧场建设，保护中华鲟、江豚等珍稀濒危水生动物。压减捕捞产能，已在全国范围内组织开展了4次“绝户网”专项清理行动，取得了很好的效果。

农业部下一步还将推动完善渔业油价补贴政策和其他支持渔业发展的转方式政策，强化渔业资源和水域环境保护，继续大力清理整治“绝户网”和“涉渔三无船舶”，持续改善长江流域水生生物资源环境。