湖南省浏阳市：千家万户共建共享生命共同体

——湖南省浏阳市全域美丽乡村建设纪实

□□本报记者张振中

“浏阳河，弯过了几道弯，几十里水路到湘江。”

60多年前，歌曲《浏阳河》，因为一座城与一条河的千年爱恋，而把湖南浏阳唱响全国；60多年后，沿着一条河，一座城与全域美丽乡村牵手结缘，而让许多来过浏阳的人“浏连忘返”。

浏阳河80%的河段在浏阳市，滋养着沿线无数个美丽乡村。

“九曲浏阳河，官渡第一湾。”浏阳河上游，在官渡镇田郊村。胡里建流转600多亩山林和土地开了个生态农场，每到周末，城市居民慕名而来，或耕种采摘，或游戏休闲，满足了许多人的田园梦想。

浏阳河中游，镇头镇金牌村车田屋场在建设时，村民放弃了拆除古井的计划。400多年来的古井见证着乡村的巨变，如今，依旧用延绵不绝的井水滋养着附近的村民。

创建一个农庄滋养一个梦，保护一口井水滋养一村人，打造一个幸福屋场滋养一家人，这就是浏阳举全市之力在湖南率先建设全域美丽乡村的动力。

“绿水青山也是金山银山，美丽中国要靠美丽乡村打基础。”习近平总书记的这一重要论断为浏阳开展全域美丽乡村创建指明了方向。长沙市委常委、浏阳市委书记曹立军表示，浏阳围绕全国先进、全省样板的目标，全面创建全域美丽乡村示范县（市），致力将浏阳全境打造成为独具特色、极具魅力的大花园、大景园、大观园，充分展示浏阳的山水之美、人文之美、发展之美。

“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂。”走进如今的浏阳，美丽乡村花鸟相依、山水相连，人与自然和谐相处。

以人为本，雕琢人居环境，让美丽乡村有魂，为农民群众谋福祉，闯出农业农村可持续发展的生路

“建设人的新农村！”2014年中央农村工作会议首提“人的新农村”建设，要求推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。2015年中央农村工作会议强调，要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。

“浏阳不但要做中央精神的坚定响应者，而且要做地方努力创新实践者。”曹立军认为，全域美丽乡村建设要坚持以农民为主体，做好“人的新农村”建设，概括起来就是“改善农村人居环境，提高农民素质，增加农民收入”。只有紧扣“人的新农村”建设这个核心，浏阳全域美丽乡村建设才有了“魂”。

“要把住‘人的新农村’，首先要做到一切为了农民，全域美丽乡村建设主旨是为了让农民共建、共享新农村。”浏阳市农业局局长黄永忠介绍，农村占到浏阳全市面积的90%以上；农业人口129万人，接近全市人口的90%，因此，从某种程度上说，做实了农民工作就做好了全域美丽乡村建设工作，就盘活了全市农业农村工作。

在全域美丽乡村建设过程中，一方面要紧密结合农民需求，另一方面要紧紧依靠农民推动。在浏阳市委副书记、市长余勋伟看来，加快全域美丽乡村建设的关键是提升农民群众的参与度，着重化解“谁当主角、谁来出资、谁来维护”等难题。

谁来主导实施？当一些地方村民还在为“边界田地”互相争夺时，官渡镇竹联村村民已经在合用资源、共建屋场。

徐伟荣、钟启树是“屋檐挨边”的邻居，共有一个屋场坪，各建各用既奢侈浪费又重复建设，因此，在村理事会的协调下，两家各出一半钱，建起了秋千椅、石桌石凳等一套休闲设施。

“两家共建共用一张石桌”映衬着村民共建共享的愿景。在市、镇（乡）两级党委、政府的引导下，各村成立理事会来主导实施，制定自治章程，通过农民和志愿者包路段、包户包庭院等方式，常态化开展自建自用。

谁来主导出资？美丽乡村建设难免要花钱，但光砸钱砸不出一个新农村。带着这样的思考，曹立军向乡镇、部门负责人抛出了一个问题：“新农村建设，为什么有时越搞用的钱越多？”经过调研，他发现原因就是把建设放在了首位。因此他建议要转变这种理念，把一些不符合农村生态的东西去掉，把符合的东西保留，显出原来的真实面目——青山绿水、农家烟火。

“能够少花钱的尽量少花钱。”在这样的引导下，浏阳老乡也愿意出资建设。淳口镇高田村新屋场700多位村民，自发筹资200多万元，对人居环境进行提质改造。依靠自筹自建的主导方式，高田新屋场建成后带动了高田村其他4个屋场的建设。

通过乡贤、村民、企业捐资捐劳，农民自筹自建的积极性空间高涨。目前，浏阳村村创建了美丽乡村“幸福屋场”，投入建设资金9800万元，其中村民自筹8100万元，占比82.7%。

谁来主导维护？关口街道水佳村中心组村民谭应和的回答是：“村里来建设、组里来维护。”因此，他率先发起成立了村民自治环境保护协会。

在此基础上，浏阳将构建自行管理的长效机制。目前，浏阳市、镇两级政府正在酝酿组建“美丽乡村管理协管队员”，参照城管做法，以城市管理的水准来管理乡村。

“三农问题的核心是农民增收问题，浏阳通过美化环境，全域打造美丽乡村，一方面提升了农民文化素质和文明素养，升华了人文美；另一方面打造了美丽环境，做强了美丽产业，催生了美丽经济。”余勋伟认为，美丽乡村建设反哺了乡村经济、促进了农民增收、提升了农村社会治理水平，为农业农村可持续发展找到了一条生路。

数字是最好的佐证。2015年，浏阳全市乡村游接待游客达468万人次；浏阳农村居民人均可支配收入达25380元，增长9.5%。

以自然为师，打造幸福屋场，让美丽乡村有型，为山水林田湖谋空间，捍卫绿水青山就是金山银山的生态理念

“如果真正是个幸福屋场，大家还要这个围墙干什么。这个水泥围墙既花了不少钱，又大煞风景，让人感觉密不透风，围墙要拆掉、要透绿。”

“像这个水塘的围堤能够用陈木桩做的话就用陈木桩。”

“屋场里不要总搞餐饮店、钓鱼池，比如说在亚洲湖屋场能否开辟一个区域，设个展示牌，展示推介亚洲湖村宅基地或者农村经营是怎么改革的。”

这是4月11日曹立军在率队调研浏阳美丽乡村建设的三个“画面”。从一个围墙、一根木桩、一块展示牌着手，嘱咐农村要保护好原生态的东西。如此一一细抠到底，就是为了从细节中遵循自然之态、还原农村之美，让全域美丽乡村不设围墙、没有边界。

“不设围墙、没有边界。这实质上是贯彻落实习近平总书记‘山水林田湖是一个生命共同体’重要理念的地方实践。”湖南省政府副秘书长曹英华认为，浏阳在推进全域美丽乡村建设过程中，坚持不设围墙，融合保护生态，留住美丽乡愁，使人与自然乃至所有生命之间，形成命运攸关、和谐共存的共同体。

没有载体、徒有其表。浏阳市委、市政府经过深入调研，决定以幸福屋场为载体，在推进全域美丽乡村建设过程中打造生态环境的生命共同体。

屋场是较长时间形成的村民聚居自然村落，十几户上百户不等，村民彼此相熟，本是大家生活和情感的归属之地。但曾经较长一段时间，屋场成为“空心村”，陈旧闲置，到处脏乱差。许多地方在美丽乡村建设过程中，要么占山又毁地、农民“被上楼”，在家门口看不到山水，隔断了乡愁；要么千篇一律、仿造建设，致使美丽乡村一张面孔。

那么以屋场为载体的浏阳美丽乡村到底要建成什么样子？

“美丽乡村要有型，绝不让美丽乡村自由生长、野蛮生长。”曹立军认为，美丽乡村规划设计要有标准，但标准的谋划并不要求千篇一律，反而要在融合打造中体现特质，比如自然的特质、文化的特质。

浏阳市副市长李爱民介绍，浏阳融合打造山水林田湖生命共同体有两个层次：第一个层次要依据自然禀赋，保护自然资源，不搞大拆大建，而是要拆墙还绿、退房还湖、在宜农则农的乡镇退工还农，不抢山水地盘，不夺自然空间；第二个层次是不将山水林田湖割裂开来，而要整体打造、系统修复、综合治理。

“花木之乡”柏加镇是长株潭地区的“生态绿心”。柏加在美丽乡村建设中，通过各种措施保护生态，还原山水林田湖空间。柏加镇某村几年前为了更快地拉动村级经济发展，村干部花大力气引进了一家欲占地近千亩的石矿厂。正当企业与村里准备签订协议时，被镇里制止，最终企业没有落户柏加。通过严格控制招商，柏加全镇目前没有一家工业企业，纯净的自然生态得以保护。

永安镇坪头村自然资源丰富，拥有黎家岭山、捞刀河水、樟树林、超级稻田、漱口塘湖，是一个“山水林田湖”的生态“大富矿”。然而，10多年前，由于各自为政，没有融合打造，山水林田湖遭遇自然损坏或人为破坏，连村中一口老池塘都千疮百孔、无法蓄水，更别说产生整体生态效益了。

2015年，以建设“生态文明、绿色环保”的华山屋场为契机，当地能人蒋德彪从“一口塘”开始打造共同生命体，首先将漱口塘整治成面积达30亩的小湖泊，用来稻田灌溉、蓄水养鱼；在漱口塘周围遍种“一棵树”，如今已栽500棵樟树。环境好了，游客多了，蒋德彪仅漱口塘一年的休闲钓鱼项目就获利80多万元。

嗅觉灵敏的工商资本纷纷到村洽谈投资，意欲占山占地大搞度假村建设，蒋德彪等村民拒绝了。“别让上千万票子糟蹋我们3000亩良田，我们老百姓看不到谷子就不踏实。”乡亲们的坚持得到了回报：经过重金属污染治理，村里的稻田成为袁隆平院士的高产创建设示范基地，不仅双季稻双季产量达到了亩产1140公斤，而且稻谷上门收购价达到了4元/公斤；更重要的是，水稻生长期“绿、黄、金”三种颜色成了游客最青睐的乡村图景。从“一块田”的耕种中，水稻之美丰富了多样的生态之美。

以农为乐，发展休闲农业，让美丽乡村有魅力，为八方游客谋快乐，开启全域乡村旅游生活

浏阳在实践中认识到：美丽乡村不能只是看上去很美，中看还得中用，除山水生态、田园文化和特色文化外，当地老百姓还能安居乐业。

结合浏阳实情，浏阳农民找到什么样的路子才能乐业？

“我认为在所有产业当中，对老百姓来说，最能够让老百姓感觉到收益和获得感的就是休闲农业和乡村旅游。”曹立军带领市委、市政府一班人信心笃定地选择了乐业的路子：以建设全域的美丽乡村助推全域旅游的发展。

“吃、住、行、游、购、娱是旅游的六要素，而以‘农’为基础的现代休闲农业、乡村旅游除了具备这六大要素之外，还有自己的特质，它是依托农村自然风光、农业生产向市民提供的一种回归自然从而放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。”李爱民认为，要让农民乐居乡村、宾客乐游乡村，最核心的一个元素就是快乐。

“快乐从哪里来？快乐从特色中来，否则浏阳美丽乡村就会失去独特的魅力。”黄永忠介绍，浏阳在美丽乡村建设中，突出特色休闲农业产业基地建设，将种养业与精深加工、旅游休闲结合，实现一二三产业融合发展，让游客在特色休闲旅游中体验快乐。

“在田里用水稻‘画’一幅画，挺新鲜的，看到福娃在那里笑得好开心，我们看得更快乐。”2015年7月，凡是来过古港镇梅田湖村松山屋场的游客，都对巨幅彩色稻田画卷啧啧称赞。

当地14户居民用种植的黄色、紫色、绿色三种彩色稻为“颜料”，以48亩稻田为“画布”，绘出了生动、立体的“吉祥福娃”画像。黄永忠认为，当彩色水稻遇上“福娃”，当休闲农业遇上创意，两种价值就体现得淋漓尽致：彩色水稻产量也不低，加上带动乡村旅游，农民经济价值翻倍；观赏价值极高，让城市居民来此放松心情，迸发快乐。

“在海南买贝壳是特色，但总不能让游客到了浏阳也是买贝壳。”在调研美丽乡村建设时，曹立军如此形象地说明打造特色旅游的重要性。他倡导，游客来浏阳旅游，买的是产品，玩的是开心，而带回去的是快乐。”

“我到过中国不少地方，但像浏阳这样的魅力小城、美丽乡村还不多见。”世界旅游组织技术合作部部长哈斯·瓦尔马如此为浏阳“代言”。相知无远近，万里尚为邻。一个致力于与江西婺源、浙江桐庐相媲美的全域美丽乡村，浏阳正在向全世界发出美丽邀约，让人们尽情领略山水林田湖融为一体的生态之美。